【印聯傳媒網訊】4月15日，李克強總理在一季度經濟形勢座談會上敦促提網速降網費。16日晚上，工信部回應，將推動企業加大網絡投資、降低手機流量資費，并聲稱已經布置相關企業研究落實。
探尋我國網絡使用費昂貴的真相
事實上，上網貴并不是一個新問題。早在2007年，世界銀行就在其發布的《中國的信息革命：推動經濟和社會轉型》報告中指出這樣一個事實：目前中國的互聯網使用價格占人均收入水平的10%，這一比例是發達國家的10倍。世行的報告指出，盡管中國擁有世界第二大互聯網和寬帶市場，但目前中國互聯網使用價格占收入水平的比重仍然偏高。發達國家互聯網使用價格不到其人均收入水平的1%，而中國的比例是發達國家的10倍，也高于東亞及太平洋地區約8%的平均水平。
8年過去了，這個問題并沒有隨著中國經濟的發展而得以解決。2014年，市場調查機構PointTopic統計了20M帶寬費用與2013年各國人均收入，中國居民每月需要為寬帶服務支出48美元，約占月收入的13.5%，而日本居民每月需支出60美元，約占月收入1%。美國、德國、加拿大、新加坡和法國等的寬帶費用占個人月收入比都在3%以下。此外，中國現在的網速也和中國的GDP大致匹配。據國際電信聯盟的評估，中國的網速在世界范圍內的排名在80名以后，而中國的人均GDP在世界上也大致是這個位置。
為什么網絡使用費貴?一個可能的解釋是與發達國家相比，發展中國家人力資本較便宜，而固定資產價格較貴，網絡使用費直接體現了固定資產價格，而人力資本則是以個人收入來體現，也正因如此，中國互聯網使用費占收入的比例明顯高于發達國家。
如果我們再把上網費用和收入比與那些發展中國家相比較，就會發現中國的上網費用并不是那么貴了。據印度媒體2007年公布的一份調查報告稱，印度每月平均上網費為600盧比，約合人民幣120元，占印度人均月收入的20%。而在那些經濟發達國家，上網費用則可以忽略不計，比如在韓國，月均上網費用為3萬韓元，約合人民幣245元，占韓國一般工薪階層月收入的1.5%。事實上，這個現象并不僅僅在手機流量費上呈現，即便是在手機價格上也是如此。同樣一部16GiPhone6手機，在中國出售的價格明顯高于美國、香港和日本等地。
盡管這樣，還是有很多人認為中國的網絡使用費不僅貴在收入比，同時在絕對價格上也不便宜。媒體經常把中國移動(微博)廣東分公司的套餐價格和中國移動香港公司的套餐價格進行對比，中國移動廣東的388套餐，約含6G流量，超出部分0.29元/M;而中國移動香港288港元(約合230元)套餐，含6G流量，超出部分30港元(約24元)/G。如果以此進行比較，那么廣東的套餐價格大約比香港的價格高出70%。
為什么會貴那么多?很多人把原因歸結為中國內地電信市場的壟斷。700多萬人口的香港共有5家主要移動通信運營商。截至2014去年4月，香港共有1640萬名移動電話用戶，用戶數量比香港整體人口還要多，滲透率約達229%，市場競爭激烈。
競爭當然重要，但香港電信資費便宜并不僅僅因為市場競爭，同時還要考慮到香港特殊的市場環境，那就是香港人口密度高，電訊公司在推廣市場時的花費相對少，規模效應降低了成本。但在內地則不然，作為普遍公共服務的內容之一，中國電信(微博)運營商所提供的服務范圍并不僅僅在城市，還有廣袤的農村。如果考慮到中國還有將近40%的人口分布在農村，要讓廣大農村人口都能接收到網絡信號，那么投入成本勢必比城市要高。
那么，如何讓上網費用下降?很多人都談到了要加大通信基礎設施投入，工信部也提出要與相關部委共同深入落實“寬帶中國戰略”，推動企業加大網絡投資、降低手機流量資費。但問題在于，單純加大通信基礎設施投入并不能降低費用，甚至在某種程度上會導致費用上漲，因為追加基礎設施最終要由用戶來承擔。在筆者看來，最為可行的辦法就是引入更多的電信運營商，通過市場競爭解決價格虛高。正像有人指出的，從企業利潤率角度來看，國外運營商的利潤非常低，大都在10%以內，而國內運營商利潤能達到25%，可見還是存在降價空間。
但即便電信資費下降50%，上網費占個人收入的比重也不會有大幅度的下降：假設每月上網費用從48美元下降到24美元，仍然占月收入7%，還是遠高于那些發達國家。當然，這并不能完全歸結于中國上網費用貴，而只能說中國居民的收入低，而解決收入低的問題，則是另外一個問題了。
原標題《上網貴8年未解決，中國網費到底貴在哪兒?》
責任編輯：魏盼盼
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